3月 27至29 日，全市基层慈善工作推进会在庆元召开。庆元县政府副县长李颖致辞，庆元、缙云两县慈善总会作经验介绍，丽水市慈善总会会长齐育华作了“学先进 找差距 努力推进山区慈善三级组织建设”的讲话。

 

       

        庆元县政府副县长李颖代表庆元县委县政府向大会致辞，李县长在致辞中表示：殷殷慈善心、浓浓关爱情。在这春意盎然、花团锦簇的美好时节，我们在这里隆重召开全市基层慈善工作推进会，以爱之名、共商慈善、聚光前行，这是庆元慈善事业发展史上的一件大事、喜事、盛事。各位领导、各位嘉宾能在百忙之中如约而至，充分体现了大家对庆元的关心厚爱，对庆元慈善事业的充分肯定。在此，我谨代表庆元县政府，对大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！庆元自古以来就是充满美好的地方，庆元是南宋宁宗皇帝赐其年号为名的县，“庆”寓意“美好”，“元”代表“开始”，两个字合在一起就是“美好的开始”。而慈善事业正是一项美好的事业，而今有大家的共同努力，越发显得美好。这份美好来自庆元独具特色的多彩魅力。这份美好来自生态的绿色，庆元是中国生态环境第一县、百山祖国家公园核心地，习近平总书记曾亲自关心，留下了“保护生态环境就是最大政绩”的庆元嘱托；这份美好来自革命的红色，粟裕、刘英、叶飞等老一辈革命家在这里深刻诠释了伟大的浙西南革命精神；这份美好来自文化的古色，千年廊桥横贯古今，香菇从庆元走向全国、走向世界，这里还是青瓷的主要发源地；这份美好来自发展的金色，经过几代人的奋斗，我们把“一朵香菇、一扇木门、一双筷子、一支铅笔”都做出了全国影响力。庆元在大家的帮助下，当前发展更快、活力更足、绿意更浓。这份美好来自庆元慈善蓬勃发展的向善能量。

 

 

       李县长指出：庆元县委、县政府高度重视慈善工作，在上级慈善组织的关心指导下，庆元慈善事业得到了健康快速发展。仅2023年，庆元慈善总会共募集和接受各界捐赠2134.63万元，救助和公益支出1419.93万元，为做好疫情防控、灾后重建、扶弱济困以及公益文明等做出了重要贡献。同时，庆元慈善特色鲜明，已实现乡镇（街道）慈善分会、村（社区）慈善工作站全覆盖，成功创建省级慈善示范分会2个，并建成省级慈善示范工作站（慈善村）15个，村级慈善爱心基金105个，创新开展了“乡村理发师”“菇乡孩子看世界”等慈善项目，推进“大爱菇乡 善行庆元”慈善品牌，广泛开展“慈善一日捐”活动，菇乡慈善氛围浓厚，汇聚了向善能量。慈善事业是汇集爱心、弘扬善举的高尚事业，这次全市基层慈善工作推进会在庆元召开，是对庆元进一步做好慈善工作的鼓励和鞭策，也为各县（市、区）慈善总会搭建了互相借鉴、增进友谊、学习进步的交流平台，必将有力地促进全市慈善事业更好发展。我们将以此次会议为契机认真学习借鉴兄弟县市的先进经验，以慈善之心、尽为民之责、做利民之事，精准实施十大慈善品牌项目和“三个一百”慈善工程，凝心聚力打造共同富裕时代背景下的“庆元山区慈善样板”。最后，预祝全市基层慈善工作推进会取得圆满成功，丽水慈善事业蒸蒸日上，红红火火！祝愿各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意！

 

 

       庆元县慈善总会会长毛茂丰、缙云县慈善总会副会长卢理洪分别代表庆元县慈善总会、缙云县慈善总会向大会作了经验介绍。庆元县围绕"大爱菇乡·善行庆元"品牌建设，以组织机构革新，慈善项目创新，慈善理念出新”为跃升路径，推动慈善事业高质量可持续发展；缙云县立足基层实际，多措并举，强力推进基层组织建设，把与群众贴得更近、工作更实、方式更新作为基层慈善组织的主基调，大大增强了慈善促进共富的实力和活力。

 

 

       齐育华会长向大会作"学先进，找差距，努力推进山区慈善三级组织建设"的讲话。齐育华首先介绍了这次会议的意义，他说，全市基层慈善工作推进会选择在被誉为“浙江屋脊”的经济欠发达山区召开，有着特殊的含义，意味着慈善工作并不是完全依靠经济发达而可为的，即便是山区也能走出一条特色慈善之路。庆元的经验既展现了“大爱菇乡”慈善工作成效，同时又成了其他县（市区）学习的榜样。

 

 

       齐育华会长以“向庆元学什么、比庆元找短板、赶庆元有举措”的三个方面提出抓好全市慈善基层组织建设工作思路。

 

       一、向庆元学什么——认知先进经验。庆元县慈善总会勇于创新、敢为人先，在募捐平台、项目谋划、宣传推广等方面做得有声有色，值得全市借鉴与学习。2022年，全省慈善会系统基层慈善网络建设现场会在庆元召开，这是省里对庆元工作的肯定，充分说明庆元县的慈善工作成效明显、亮点纷呈，走在了全市、全省前列，形成了具有庆元辨识度的慈善特色。

 

      （一）领导高度重视，慈善组织健全。庆元县委县政府高度重视慈善事业，多年来持续关注慈善工作中的困难与问题。县委书记蔡昉、副县长熊焕多次深入慈善总会调研指导工作；县委常委会议安排议题，专题研究慈善工作，并要求总会进一步发挥推动慈善事业高质量发展的主力军作用。在县委县政府强有力的推动下，全县上下一心，团结一致，慈善工作开展蔚然成风，已成为“大爱菇乡”新风尚。目前，全县19个乡镇（街道）均成立了慈善工作领导小组，由党（工）委书记任领导小组组长，并且按照有班子、有人员、有基金、有场所、有制度的“五有”要求，规范基层慈善组织建设。慈善分会由乡镇（街道）分管领导任会长；慈善工作站站长由村（社区）党支部书记兼任，副站长由村慈善爱心基金理事会会长担任。截至目前，已有2个分会被评为省级慈善示范分会，15个工作站被评为省级慈善示范工作站。工作向基层延伸，管理由基层自主，规范健全的三级组织建设，是“大爱菇乡·善行庆元”山区慈善样板坚实的保障。

 

        (二）全民充分发动，募集善款充裕。一是整合社会慈善资源，做宽慈善“朋友圈”。庆元以开展每年“慈善一日捐”活动为抓手，在副县以上领导带头参与，全县党政机关、企事业单位、社会各界热心参加的热潮中不断凝聚慈善“向心力”，积极统筹融合各职能部门、爱心企业、爱心人士资源，充分实现社会零散公益资源集约高效利用；二是坚持基层慈善理念，做实基金“花名册”。以“汇聚慈善力量、助力共同富裕”为宗旨，由“百村慈善”向“村村慈善”跃进，募集慈善爱心基金共计1697万元。同时，还立足“小基金撬动大慈善、人人奉献成大爱”理念，对接引导、鼓励发动乡贤、优秀企业家、社会组织创建个人冠名、企业冠名、专项冠名慈善基金，共建成三类冠名慈善基金80个，募集资金1759万元；三是运用数字平台渠道，做大善款“蓄水池”。积极探索“慈善+互联网”模式，扬长避短，因地制宜、因势利导突破山区局限，发挥线上优势。去年，庆元把握“助力‘两个先行’浙江慈善专场活动”线上募捐机遇，在谋划优质项目和广泛发动的基础上取得显著效果，去年互联网平台共募集善款845万余元。

 

      （三）慈善活动频繁，爱心受益面广。以基层慈善分会、慈善工作站为载体，庆元积极推进落实慈善项目，谋划特色慈善品牌，惠及更多困难群众。省总会山区夕阳红行动，覆盖全县19个乡镇（街道）117个行政自然村；市总会大病救助、大学生助学项目由基层组织摸底摸排，确保救助精准，工作切实。                                                                      

 

　　二、比庆元找短板——分析自身差距。齐育华指出：今天开的是我们慈善系统内部会议，目的就是让慈善系统关起门来敞开心扉说亮话，学先进、找差距、补不足，给各自的慈善工作寻找突破口。一方面，就共同点来说，我市的慈善事业在全省一直处于相对滞后，9个县市区都是经济社会相对落后的发展中地区，由于经济相对欠发达这个客观因素的存在，给我们工作整体推进增加了难度。另一方面，就差异点来说，有客观的、也有主观的，我们分析了一下，主要有以下几点：

 

      （一）党委政府尚未摆上议事日程，还没能予以高度重视。慈善总会是一个社会组织，单靠自身去带动事业发展，力量是极其薄弱的，关键还要依靠政府的推动。从刚刚庆元、缙云的经验来看，党委政府高度重视、扶持力度大、政策保障足，事业发展就快。但横向比较，其他县（市区）党委政府的重视程度不够一些，慈善工作未充分得到党委政府层面的支持，造成了基层慈善工作在一定程度上陷入了资金募集难、项目落地难、政策出台难等困境，致使事业发展滞后些。

 

      （二）慈善组织自身未能积极主动，还没能探索有效举措。慈善事业的发展离不开慈善组织自身的努力，但我们有些总会自身还是缺乏一些积极性和主动性，在开拓创新、探索有效举措方面较为欠缺。比如在发挥领导班子的表率作用方面亲历其为、包揽一切，不善于调动其他公益组织、社会力量的积极性；在进一步优化工作机制、调整内部运作结构方面，不注重政策的制度和规范，缺少一套完整的制度机制的保障；在向上、对外争取项目资金方面，只注重守住自己的一亩三分田，在拓宽资金渠道、寻求资金支持上不够积极主动。

 

      （三）上级要求贯彻落实不够到位，还没有浓厚“行善”氛围。近年来，省、市总会出台了不少项目扶持政策和济困救助办法，如省总会的福彩儿童大病救助、造血型扶贫基地、山区夕阳红等，市总会的大病救助、大学生助学、特色项目扶持等，各地实施效果有明显的差距，有的县把政策吃透、宣传到位，相应的工作也做得扎实有效，落实到位，资金倾斜就会更多；而有些县（市、区）在文件传达、政策学习方面，主观上不够积极主动，部分工作人员甚至对文件内容的理解不深、政策掌握不全，导致了工作的不全面、不及时、不精准，甚至有的当事人上门咨询乱答复，对外造成了不良影响。                             

 

     （四）工作力量薄弱难以适应需要，还没有达到心想事成。由于历史的原因和慈善本身的一些因素，各级慈善总会普遍人员少，慈善组织内部存在人才缺乏、工作人员素质参差不齐、薪酬福利较低等问题，难以适应新时代慈善事业发展的需要。许多会长凡事需要亲力亲为，既当领导又当办事员，苦于无人可用；有些总会干事的就那么一两个人，光日常事务已经应接不暇，想要开展创新出彩的工作更是力不从心。当然也有工作人员责任心不强，既不认真学习，又不想干事，得过且过，严重影响了工作有效开展。

 

 

         三、赶庆元有举措——如何抓好落实。

 

      （一）组织一次情况汇报会，高度统一思想认识。推动慈善事业发展，贵在联动，特别是慈善会系统内部的联动，通过这个联动进一步增强各级慈善会的凝聚力，形成高度协同的联动机制，想干事、能干事、办成事。所以，我们建议大家回去后，要谋划组织一次县、镇、村上下联动的情况汇报会，把会议精神做一次通报，高度统一思想认识，为基层慈善工作厘清思路、明确目标、落实举措。已完成慈善分会、工作站建设的，要在集中力量在巩固成果、壮大资金、拓宽渠道上把工作推上新台阶；正在推进这项工作的，要集思广益、顺势而上，继续在广泛动员、全面覆盖上做文章；还未推进这项工作的，要“知不足而后进”，加强联系、加快谋划、加速推进，尽快跟上省市“打通慈善最后一公里”的脚步。

 

      （二）配强慈善工作力量，建立健全工作机制。慈善工作开展的好不好，主要取决于有没有一支力量强大的团队，有没有一个得力的领导班子，有没有一支给力的工作队伍。班子强，首先会长要强，会长配强了，还要选配好副会长、秘书长，这样才能形成较强的班子力量。队伍强，首先是骨干力量强，骨干力量强了，还要选配好相关工作人员，形成比较合理的队伍结构。同时制度建设不可忽视，要建立健全工作机制，既有章可循，更要有责必究，对会内工作人员要严格管理，做到分工明确、职责落实，更好地调动工作人员的积极性。对分会、工作站的管理可学习借鉴义乌总会的做法，要完善捐款公示制度、基金捐赠协议制度、基金分户报告制度等，各类救助扶持要用制度或办法来规范，支出要有理有据。要切实推行规范化管理，做到小基金大规范，基金募集合法合规、救助实施公平公正、使用过程公开透明，更好地接受社会的监督和评议，全力保障慈善总会的公信力。

 

      （三）提出推进工作思路，努力争取领导重视。慈善基层组织建设不是一蹴而就的工作，而是需要长期坚持和不断完善的，在探索实践中适应新形势、提出新思路、突破新路径，因地制宜地寻找最适合本地发展的模式。归根到底，关键还是靠总会自身明确工作思路，摸索出一条适合工作推进的路子，优化有效的实施方案，以此争取领导对慈善事业的重视和支持。在推进分会、工作站建设这项工作上，总会首先自己要做到思路清、方向明，对究竟怎么推进基层组织建设概念要清晰，举措要得当。比如选择在条件较好、积极性较高的乡镇（街道）、村（社区）率先创建慈善分会、工作站，以取得经验后有计划地实现全覆盖；或是采取在村（社区）、乡镇（街道）先行“试点”，通过示范引领发挥领头雁的作用，以点带面，逐步构建基层慈善组织建设。

 

     （四）争取党委政府主导，确保工作有力推动 。“党委领导，政府推动”是慈善事业发展的关键。修改后的慈善法中规定：“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。”这一新增条款明确了党委政府在慈善治理体系中“监督者”“管理者”“服务者”的定位，以及在推进慈善事业发展中应承担的任务。慈善总会要有积极争取党委政府重视的主观能动性，要有主动融入大局的意识，要密切配合党委政府的中心工作，同频共振，多汇报、多沟通、多合作，通过党委政府的大力推动，相关部门积极配合发力，营造良好的慈善工作氛围。比如以县委县政府的名义牵头开一次慈善基层工作推进会、以两办的名义发布基层组织建设实施方案、由当地民政部门牵头负责抓落实等等，形成多部门合力推进。最近，在省里的关心下，慈善“双试点”落户庆元，即慈善助力乡村振兴试点、加快山区慈善事业发展试点。对此，庆元县委县政府高度重视，蔡昉书记作了重要批示：“庆元被确定为全省慈善事业试点县，使命光荣、责任重大，民政局、慈善总会要抓住契机，立足县情，改革创新，形成庆元模式和庆元经验推动慈善事业全面提升。”并召开会议，进行专题研究，蔡昉书记强调，各部门各单位要把慈善做成民生保障和公共服务闪亮金名片，要突出重点、服务大局，立足庆元实际，发挥慈善系统优势，在“特”上下功夫，在“准”上做文章，在“精”上找突破，聚焦扶弱济困、特殊群体、群众关切等，打造有影响力的慈善品牌，广泛汇聚各方资源，为全省提供庆元经验，贡献庆元方案。同时，为了推动“双试点”工作，进行专班化运作，组织了以分管副县长为组长的慈善“双试点”工作领导小组，详细制定了工作计划和时间表，明确各阶段的任务和责任人，建立两级会议协调机制。通过努力，协同商议，推动试点落地。庆元县慈善事业近两年的快速发展，与庆元县委县政府的大力支持和关心是分不开的，各县（市区）贯彻落实本次会议精神时，一定要把庆元的具体做法讲全、学透、悟深，争取领导和部门的重视，从而更好更快推进基层慈善工作。

 

　　齐育华最后指出，同志们，新时代新征程，慈善事业在新形势新任务下，任重而道远，希望在各位会长积极带领下，各级慈善组织共同努力，进一步加快基层组织建设步伐，进一步营造“人人为慈善、慈善为人人”的浓厚氛围，进一步推进丽水慈善事业向纵深更高质量发展。

 

 

       会议由丽水市慈善总会副会长周伟东主持，各县(市、区)慈善总会会长、驻会副会长、秘书长等参加了会议。