丽水市慈善总会第四届理事会五次会议5月 10日下午召开。会议听取和审议了《丽水市慈善总会第四届理事会五次工作报告》；听取和审议了《丽水市慈善总会第四届理事会五次财务工作报告》；审议通过了《关于调整丽水市慈善总会理事、副会长的建议》。会议还表彰了 2023年度信息工作先进单位、先进个人，部分理事还在会上进行了交流发言。齐育华会长代表第四届理事会作工作报告，报告分三个部分，工作回顾；几点启示；今后意见。

　　一、工作回顾

　　2023年，在市委、市政府的正确领导和省慈善联合总会的大力支持下，丽水市慈善总会充分调动社会各界慈善力量，聚焦扶弱济困、群众关切的问题，较好发挥了公益慈善的第三次分配作用，有力推动全市慈善事业迈上不断发展的阶段。一年来，全市各级慈善总会捐赠收入1.47亿元，救助支出1.41亿元，惠及困难群众和救助对象3.12万人次；市本级捐赠等收入2235.66万元，救助支出2362.74万元，全面完成了年度计划的各项工作任务。去年发布的《2022年浙江城市慈善发展指数报告》，对“慈善捐赠”“慈善组织”“慈善服务”“政府支持”和“慈善平台”等五方面综合评估分析，全省11个地市慈善发展进行了排名，我市较往年有了提升，从原来末位递增到第10位，特别是“慈善捐赠”指数排名第六，其他单项指数也有了明显递增，与各地市的差距正逐步缩小。值得一提的是，在单项排名方面也有多个县上榜，如庆元县在“区县市省级示范慈善工作站总数排行榜”位列第五，云和县以人均121.66元捐赠金额位列“区县市人均捐赠金额指数排行榜”第24，在“慈善平台分项排名”上，缙云县、庆元县分别排名第18、第21。

　　一是巩固基础，加大扶持，确保慈善事业均衡化发展；

　　二是切合实际，抓住特色，力求慈善事业创新性发展；

　　三是学习先进，补齐短板，推进慈善事业向纵深发展；

　　四是搞好换届，配强力量，做到慈善事业赶比式发展；

　　五是政府主导，全面动员，实现慈善事业跨越式发展。

　　二、几点启示

　　慈善事业是汇聚社会爱心、参与扶弱济困的伟大事业，在推进慈善事业高质量发展中作好表率、当好示范、走在前列，应当成为慈善组织的共同追求。要使慈善总会工作党委政府认可、社会公众信赖，综合这几年的工作情况，有三点启示值得我们共勉。

　　（一）调查研究，掌握情况，有的放矢，是做好工作的必然要求。调查研究是打好事业基础的工作重点环节，也是掌握基层客观实际的一种重要途径。下基层听民声，调研摸排就可以更加精准了解救助所需，更加精准实施救助项目，更加精准评估救助效果，让最需要帮助的群众得到及时有效救助，让政策实施更有针对性。一是开展了多项工作任务完成情况的督查与指导；二是开展各县（市、区）各项工作落实情况的调查。

　　（二）搞好宣传，全面动员，扩大影响，是做强事业的基本方法。宣传工作是总会事业发展的重要推动力，总会将继续坚持宣传引领，采用广泛宣传与重点聚焦相结合，渠道传播与实践活动相结合，文化引导与典型培育相结合等方式，全面拓展慈善宣传新路径，发挥宣传新作为。一是继续利用好重要时间节点和重大活动机遇；二是继续以“慈善一日捐”为抓手扩大慈善影响力；三是继续整理编撰年度慈善实务汇编。

　　（三）依靠党委，政府主导，部门配合，是推动发展的根本路径。慈善工作需要党委政府部门的重视支持、社会各界的共同配合、社会组织的密切协作。新修订的《慈善法》总则中新增一条“慈善工作坚持中国共产党的领导”，这也成为新时代发展慈善事业总的指导原则。

　　三、今后意见

　　回顾总会这一年工作，虽然取得一些成绩，但也清醒地认识到，制约当前我市慈善事业发展的问题仍然存在：会员规模与慈善事业发展形势不相适应，会员及理事的助推作用尚未完全激发；募集善款体量不够大，拓展慈善资源和项目的渠道还不够多样；慈善理念宣传广度深度不够，距离党和政府赋予慈善事业的光荣使命还有不少差距。因此，新的一年要怀揣慈善初心、坚持问题导向、确保稳中求进，重点抓好以下三个方面工作：

　　（一）制定扶持救助政策，不断满足困难群体需求。守正与创新是辩证的统一，没有对传统项目的坚守，慈善事业就是空中楼阁；没有不断的开拓创新，慈善事业必定缺乏生机与活力。近些年来，总会既有对大病救助、大学生助学等项目的优化改革，也有对环卫工人、失独家庭等群体救助的填补空白，还有对乡村振兴、一老一小等问题的持续关注。下步，总会将继续探索分析、研究谋划，从群众民生出发，从基层需要着手，进一步抓好政策的研究制定，不断加强对项目规范实施监督检查，提升慈善项目的综合效益。各县（市、区）慈善总会要结合本地区实际，制定出台更紧、更实与市总会相配套的救助扶持政策。一是注重精准性。紧紧围绕新时代慈善事业高质量发展目标，聚焦特殊群体、乡村振兴等，努力满足人民群众在民生保障、社会关切方面的需求；二是注重持续性。进一步加大对困难群众的帮扶力度，因地制宜地开发一批“输血”与“造血”并重的慈善项目，通过长效性慈善帮扶，让更多的人摆脱贫困；三是注重系统性。不断加强与政府部门、社会组织的互动合作，多谋划争取、多跑动走动，积极向省市两级慈善总会汇报工作、争取资金，进一步打响慈善品牌，扩大项目规模，共同筑牢民生底线，让慈善项目更全面、更系统惠及更多群众。

　　（二）夯实乡村组织建设，真正实现有人有钱做事。年初，按工作惯例在松阳召开了今年的慈善工作务虚会，会上将基层组织建设列为今年的重点工作之一，提出了具体详尽的工作进度要求，即各县（市、区）还未实现零突破的今年要达到50%，已创建但指数比较低的要达到70%，总体做得比较好的要全面达到80%以上。为了给各县搭建一个学习交流平台，更好地借鉴庆元、缙云等地在推进基层组织建设工作中的宝贵经验，总会在庆元召开的全市基层慈善工作推进会上，进一步统一了思想认识，提出推进工作思路，努力争取领导重视，形成高度协同工作机制，确保工作有力推动。两次工作会议都有一个共同的目标，就是要加快建立健全覆盖城乡、上下贯通、协调联动的基层慈善网络体系，打通慈善服务的“最后一公里”。要以更强的危机感、紧迫感、责任感，主动作为，积极进取，确保此项工作按时保质完成，龙泉、云和等地已经第一时间召开工作部署会，落实会议精神，明确目标进度，谋划下步举措。另外，还要按照有班子、有人员、有基金、有场所、有制度的“五有”要求，规范基层慈善组织建设，推动村镇社区开展慈善募捐、帮扶困难群众、社会慈善资源在基层一线的新循环。

　　（三）争取党委政府重视，营造良好慈善工作。慈善总会是一个社会组织，单靠自身去带动行业发展，力量是极其薄弱的，关键还要依靠政府的推动，这方面与全省其他地市横向比较，还有所欠缺。修改后的慈善法中规定：“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。”这一新增条款明确了党委政府在慈善治理体系中“监督者”“管理者”“服务者”的定位，以及在推进慈善事业发展中应承担的任务。慈善总会要有积极争取党委政府重视的主观能动性，要有主动融入大局的意识，要密切配合党委政府的中心工作，同频共振多沟通、同心同向多合作，通过党委政府的大力推动，相关部门积极配合发力，营造良好的慈善工作氛围。比如可以以县委县政府的名义牵头开一次慈善工作推进会、以两办的名义发布实施方案、由当地民政部门牵头负责抓落实等等，形成多部门合力推进；也可以以民政等主管部门为依托，发挥社会组织架构优势，调动副会长、理事、会员等积极性，在募集资金、公益服务和政策制定上更好地支持总会的工作；还可以以新慈善法颁布施行为契机，向党委政府打报告、提要求，在“中华慈善日”前后开展一次规模较大的慈善活动，认真组织慈善法学习、普及和宣传活动，营造浓厚社会慈善氛围，同时对照新的法律法规梳理总会业务流程和内部管理规定，切实用法律规范慈善工作全过程、全领域，真正做到依法治善、依法行善、依法促善，推动慈善事业取得更高质量的发展。

　　进入新时代新征程，慈善事业肩负着更加光荣的使命和任务，既有良好的环境和机遇，同时也面临着前所未有的挑战。做好当前后今后一个时期的慈善工作，要准确把握新时代慈善事业发展的总体方向，砥砺前行、创新有为，为推动山区慈善事业实现跨越式高质量发展而努力奋斗。

　　会上，表彰了 2023年度信息工作先进单位和先进个人，部分理事还进行了工作交流。会议由丽水市慈善总会副会长周伟东主持。